——关于中等职业教育的思考

戴邦毅

　　有幸被聘为商洛市兼职督学，参加了全市316 工程各县区职业中学的督导评估。感谢这次难得的学习机会，在整个督导评估过程中：亲眼目睹了各学校近几年在改善办学条件，扩大办学规模等方面所得的巨大成就，切身感受到了近几年国家大力发展职业教育的一系列优惠政策，给职业学校带来的勃勃生机，各职业学校领导班子和广大教职员工开拓创新，艰苦奋斗的精神令人感动。短短的不足三十年的时间里，中等职业教育从无到有，从小到大，已成规模，成为中等教育结构的重要组成部分。中等职业教育在调整中等教育结构，提高劳动者素质，推进工业化、城镇化进程，建设社会主义新农村及农民群众脱贫致富奔小康的战略全局中，功能日益显现。

　　与此同时，我们也感到在评估办学质量与效益中，在校学生数、毕业生数，当年招生数等指标成为比较敏感的话题。客观地说：各县区中职在校生数占高中阶段在校生数的比例与上级要求尚有差距，评估时现场承现的在校学生数与学籍档案的注册数差距较大，各校领导及教职员工纷纷的反映职业中学招生难。种种迹象表明，中等职业教育尤其是学历性质的高中阶段职业教育，对完成义务教育的初中毕业生及家长尚缺乏吸引力。从办人民满意教育的角度考虑，这是一个复杂而又不能回避的问题。

　　中等职业教育为何缺乏吸引力，又如何破解？谈一点不成熟的意见，以抛砖引玉，供各级领导及职教同行们参考、批评和讨论。

一、关于观念问题

　　谈到职业学校缺乏吸引力，人们自然会首先归因于中国人根深缔固的读书做官、等级思想、卑视手工体力劳动，轻视技术等传统观念。不可否认，传统观念的影响确实很大，但如何改变人们的观念呢？最根本的还是存在决定意识。现阶段我国劳动力资源充足，社会分配制度尚不合理，企业对一线员工权利的维护，人格的尊重，工资福利待遇的落实，培养培训等方面问题很多，致使企业一线工人缺少应的归属感、安全感、职业自豪感。这种社会现实，怎么能让家长、学生把培养一线工人为教育目标的职业学校当成自己的理想选择。因此，指责学生家长观念落后是不合情理的，埋怨消极是无济于事的。我们的政府和学校要从创设良好社会环境、教育环境入手，扎扎实实地做实事，才能促进传统观念逐步改变。应该看到，近几年党和政府在维护企业职工权利，调整社会分配，建设和谐社会方面正在做出巨大努力。作为职业学校既要承认社会现实，明确自己的服务对象，更要千方百计提高教育质量，让学生家长切身感受到接受中职教育，给自己带来的成长价值，发展价值和就业创业价值，不让学生和家长失望。

二、关于学费问题

　　学费多少，直接涉及学生家长承受能力，更涉及家长、学生对教育投入与回报关系的把握与认同。近几年，党中央、国务院对职业教育投入决心大，力度大，中等职业教育实现全免费已即将成为现实，按说已不成问题。但总结过去，应该看到今天职校缺乏吸引力与前几年职业学业收费高，带到学生价值低有直接关系。回想本人在本世纪初任职中校长期间，曾靠良好就业吸引学生，使学校招生火爆，学校按省市标准收取学生不低的学费，并将学费收入大量用于学校基本建设，促进了学校办学条件的改善和学校快速发展。今天看来，有隐隐的内疚之感，我们职中学生是社会上最贫困家庭的孩子，等于用了最不该用的钱支援了国家事业的发展，同时，当时办学条件尚在改善的起步阶段，学生并未享受到应该享受到的教育条件。近几年职中招生难，与前几年不顾条件扩大规模、办学质量不高有关。

　　我国职业教育先天不足，后天营养不良，基础十分脆弱，仍需加大投入，衷心希望各级地方政府能象中央政府一样，从城乡统筹、农民脱贫致富，构建和谐社会，促进城镇化、工业化高度，重视职业教育，像解决“三农”问题一样，坚持多予少取原则。把钱投到最需要的人群之中，也衷心希望战斗在职教一线的校长们，把教育经费主要用到学生教育培养上，把注意力由改善办学条件、扩大办学规模，转移到为学生成长服务，千方百计提高教育质量上来，让高中阶段的中等职业教育，在全面提高学生素质，为学生终身发展奠基；充分挖掘培养学生特长，为学生就业创业铺路的轨道上张显其独有价值和吸引力。

三、关于招生问题

　　职业学校招生难是不等的事实，也是职业学校缺乏吸引力的证明。造成这种局面与招生理念、策略、方法等密切相关。一是各级教育行政部门盲目下达不切实际的招生指标，并将招生任务完成情况作为考核职业学校政绩的唯一指标，迫使各职业学校弄虚作假；不顾学校实际盲目扩张规模，主要精力不能用于教学管理和质量提高；二是招生秩序混乱，尤其是民办教育机构，采用不诚信、不负责的招生广告宣传，夸大学校无法兑现的承诺，在招生办法上引进商业经销模式，给具体招生人以数额多达近1000元的报酬，在学生、家长中造成“职业学校招生”相当“人贩子”的恶劣影响；三是无限降低招生门槛；四是急功近利，混淆三年制中职与各类成人类短期培训在教育目标、学制、教学计划及就业等方面的本质区别，使家长对三年制中职学校培养目标失望。为此，当下政府要加大职业教育布局与专业设置的统筹力度，让各学校在专业建设上突出重点，错位发展。其次要大力整顿职业学校招生秩序，严禁夸大性虚假宣传，坚决治理中职招生中部分学校为抢生源采取的金钱交易，中介招生等不正当做法，使中职招生健康有序。职业学校要重新审视自己的教育理念，以热门专业、品牌专业为突破口，在招生中摒弃以多为胜，只求数量不求质量的招生观念，根据专业特点要求，设置一定的招生条件，对考生的家庭条件，本人兴趣特长，人格品行等方面进行综合性客观评价，达不到专业要求的，可动员其选学其它专业，严格执行三年制学历教育的教学计划，保障品牌专业的教育质量和就业质量，逐步提高学校、专业的社会信誉。

四、关于教育理念

　　教育的价值在于帮助孩子自我成长。高中阶段教育的性质，应当定位为为学生终生发展奠定宽厚的基础，主要包括素质全面提高，学习能力的增强，个性特长的发现与培养，职业理想的方向性确定，而不能将高中教育简单化为：普通高中是升学预备教育，实际上成了应试教育，而职业中学是就业教育，实际上成了一两专业劳动技能教育。高中阶段职业教育的对象与普通高中教育对象一样，都是15—18岁青少年，他正处在身心发展关键时期，是人生观、价值观形成的主要时期，这个阶段的教育，任何功利化，短视化的浮躁心理观念都是十分有害的，此次督导评估中，镇安职中的教育理念及教育教学改革方案和实施的初步效果，给人启发很大，值得认真总结。当下，各学校在诸如：“1 2”、“2 1”、顶岗实习，学分制等学制改革实践中，应认真总结反思，理清并坚守教育信念，既高中阶段职业教育仍应属于基础性质的学历教育，与各类短期职业培训有本质区别。应坚守教学计划以提高学生素质为核心，培养学生学习能力，培养学生广泛兴趣，不断完善知识结构，加强人文素养教育，促进学生全面展，注重职业大类的通用知识技能教育，突出职业核心能力的培养。总之，要加强中等职业教育的基础性，克服过分的实用性，使中职毕业生有继续进入高职院校学习的必要基础，又为进入社会后在职业领域继续学习、发展奠定较为宽厚的基础。

五、关于品牌专业建设

　　提高职业学校吸引力，从哪里突破，各校发展经验启示我们，把品牌专业建设作为突破口，不失为一种战略选择。可从以下几个方面着力：

　　1、科学确定品牌专业：各校经过多年探索，都已形成多至十几个，少则四五个专业的基础，在此基础上，省市要加大统筹力度，指导各校确定骨干品牌专业，防止小而全的重复建设。各校应根据学校现有资源，可利用发掘资源及当地文化传统，地方产业发展规划布局等方面综合论证，最好聘请有关专家组帮助论证，确定一两个专业作为学校重点专业、品牌专业，一旦确定后，要不为一时得失所动，咬定青山不放松，扎扎实实一步一步高标准建设。

　　2、集中优势资源，保证品牌专业建设。要向普通高中为了提高升学率办重点班一样，将重点品牌专业建设看成关系学校社会声誉乃至生死存亡的大事，集中人、财、物重点突破，确保重点品牌专业建设高起点，教育教学高质量，学生毕业后愿升学者有学可上，愿就业者高质量就业，学生、家长满意。

　　3、清晰、明确的培养目标和严格教育教学计划管理。如招生应有条件；班额不能太大；师资力量要强；教育教学计划科学完整，并严格认真执行；实验实训设备先进、充足；有强有力的行业，企业做为专业建设和教学的背景，建立紧密的校企合作关系；严格考核，不合格者不予毕业，不推荐就业、学生教学实习。顶岗实习及毕业前就业后的跟踪指导等，都要以培养学生、服务学生为宗旨，严禁借机减少教育成本，敷衍教育责任。作为高中学段的三年制职业教育，其培养目标要明显区别于一年、半年的职业培训，重在培养学生综合素质、学习能力，通用职业技能。根据我国现代化进程，应特别注重通过三年制高中阶段职业教育，培养高质量的第三产业从业者和技术含量高、岗位继续学习、发展空间大的第二产业从业人员，岗位技能不高，从业后专业技术学习发展空间不大的专业应让位于短期培训，以充分体现三年制中等职业教育对学生发展的综合价值和长远价值。

（作者：戴邦毅  陕西职成教育网 程魏斌 辑 同时欢迎陕西职业教育研讨文章在陕西职成教育网刊登交流学习）